上周，美國政府確定了對多個國家和地區(qū)征收“對等關(guān)稅”的稅率。美國一些人試圖通過行政手段重塑國際貿(mào)易格局，其深遠(yuǎn)影響將大大超出始作俑者的預(yù)期。極限施壓舉措雖然短期內(nèi)榨取了些許利益，卻嚴(yán)重透支了美國的國家信譽(yù)。從某種意義上講，美國的霸凌行徑給全球加速“去美國化”進(jìn)行了一次廣泛的思想動員。
7月31日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布上調(diào)從近70個貿(mào)易伙伴進(jìn)口商品所適用的從價(jià)關(guān)稅稅率。白宮發(fā)布的信息顯示，絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴的商品在進(jìn)入美國市場時(shí)將適用從10%至40%不等的關(guān)稅稅率，新的關(guān)稅稅率將在行政令發(fā)布7天后開始實(shí)施。
今年以來，美國政府宣布所謂“對等關(guān)稅”，片面強(qiáng)調(diào)“美國吃虧論”，以極限施壓陷全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展于險(xiǎn)境，嚴(yán)重沖擊了全球貿(mào)易、投資、金融體系，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。近期，美國還聲稱與多個經(jīng)濟(jì)體達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，似乎極限施壓取得了效果。不過，越來越多的美國人開始意識到關(guān)稅對自身利益造成的損害，而那些被迫讓步的國家、地區(qū)并非心甘情愿接受美國的脅迫，全球各方正積極尋找替代方案來應(yīng)對美國加征關(guān)稅的沖擊。時(shí)間越久，對保護(hù)主義損害各方利益的本質(zhì)就看得越清，不斷加速全球“去美國化”，進(jìn)而對世界經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生長期影響。
美國加征關(guān)稅以減少貿(mào)易逆差、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并推動制造業(yè)回流的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。關(guān)稅作為價(jià)格干預(yù)工具，在抬高進(jìn)口商品成本的同時(shí)，并未解決美國本土制造業(yè)面臨的勞動力短缺、基建成本高等結(jié)構(gòu)性問題。這導(dǎo)致制造業(yè)回流進(jìn)度顯著滯后于政策預(yù)期，供應(yīng)鏈調(diào)整也推高了本土企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，關(guān)稅成本通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制主要轉(zhuǎn)嫁至美國消費(fèi)者，削弱了居民實(shí)際購買力，與美方一些人聲稱的“保護(hù)民生”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
加征關(guān)稅舉措破壞了現(xiàn)行多邊貿(mào)易體系的非歧視原則，可能導(dǎo)致全球貿(mào)易量系統(tǒng)性萎縮。加征關(guān)稅不僅推高跨國交易成本，更迫使企業(yè)重構(gòu)供應(yīng)鏈，從追求效率的經(jīng)濟(jì)全球化布局轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)安全的區(qū)域化配置。產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化重組雖能規(guī)避部分關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，但必然伴隨資源配置效率的損失，這種效率折損最終體現(xiàn)為全球范圍內(nèi)的通脹壓力，即使是美國也無法置身事外。
同時(shí)，現(xiàn)代制造業(yè)依賴高度專業(yè)化的全球分工，中間品跨境流動構(gòu)成價(jià)值鏈的核心紐帶。美國對零部件和半成品加征關(guān)稅，直接抬高了本土制造業(yè)的投入成本。汽車、電子等深度融入全球價(jià)值鏈的行業(yè)受影響尤為顯著，其生產(chǎn)成本的上升不僅削弱國際競爭力，更可能引發(fā)投資縮減與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。即便未來關(guān)稅政策調(diào)整，企業(yè)為規(guī)避政策不確定性建立的冗余供應(yīng)鏈也將持續(xù)推高運(yùn)營成本，而這正是美國國家信譽(yù)透支以后產(chǎn)生的惡果之一。
當(dāng)美國單邊行動削弱世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的有效性時(shí)，不僅改變貿(mào)易流向，更將重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。當(dāng)更多國家采用本幣結(jié)算、共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，傳統(tǒng)以美元和美國市場為核心的貿(mào)易體系面臨根本性挑戰(zhàn)，長期可能加速多極貿(mào)易格局的形成。當(dāng)世界開始繪制“沒有美國”的貿(mào)易版圖時(shí)，華盛頓的霸權(quán)根基已然動搖。
美國在1930年實(shí)施的《斯姆特—霍利關(guān)稅法》曾引發(fā)全球貿(mào)易大幅萎縮，將世界拖入大蕭條。近百年后，美國政府挑起的關(guān)稅戰(zhàn)已觸發(fā)相似風(fēng)險(xiǎn)。今年4月下旬，世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)2025年世界商品貿(mào)易量將下降0.2%，比“低關(guān)稅”基線情景下的預(yù)期低近3個百分點(diǎn)，“如情況惡化，全球貿(mào)易量可能會進(jìn)一步萎縮”。
但是也要看到，今時(shí)今日，覺醒的“全球南方”已不再如當(dāng)年那般被動承受，而是主動重構(gòu)規(guī)則，開辟新天地。當(dāng)歐盟車企轉(zhuǎn)向亞洲市場、東南亞工廠調(diào)整供應(yīng)鏈、拉美國家擁抱金磚體系時(shí)，一個清晰的信號已然浮現(xiàn)：通過脅迫贏得的協(xié)議終將被時(shí)間瓦解，而被迫低頭的國家和地區(qū)正悄悄用行動抵制單邊主義。美國一些人肆無忌憚的極限施壓，恰恰成為全球“去美國化”的催化劑。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：連 俊）
