安排、執(zhí)行預(yù)算并非簡單地把錢花出去，而是必須注重提高效益，做到花錢要問效、無效要問責(zé)，這也是厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的內(nèi)在要求。財(cái)政資金取之于民、用之于民，一分一毫來之不易，須確保用在刀刃上、緊要處。
黨中央印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓。如何落實(shí)好過緊日子要求？在提升思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，管好政府“錢袋子”十分重要，也就是科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配財(cái)政資源，把財(cái)政資金管好用好。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政資金的“蛋糕”越做越大，收支規(guī)模日益增長。如果任性花錢，則無疑會(huì)產(chǎn)生鋪張浪費(fèi)、損公肥私等亂象。為此，需要扎緊財(cái)政資金的制度“籠子”，即嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理。具體而言，是按照加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算。按照法律和制度，“先有預(yù)算、后有支出”是一項(xiàng)重要原則。管住預(yù)算這個(gè)源頭，花錢就不得任性、隨意，防止大手大腳、寅吃卯糧。
作為重要的制度利器，預(yù)算管理必須充分發(fā)揮作用，管住每一分寶貴的公共資金，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。在從源頭上做好預(yù)算編制，科學(xué)安排預(yù)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。此外，還有必要深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制，提升預(yù)算安排精準(zhǔn)性。
安排、執(zhí)行預(yù)算并非簡單地把錢花出去，而是必須注重提高效益，做到花錢要問效、無效要問責(zé)，這也是厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的內(nèi)在要求。財(cái)政資金取之于民、用之于民，一分一毫來之不易，須確保用在刀刃上、緊要處。近年來我國推動(dòng)實(shí)施全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理，著重解決財(cái)政資源配置和使用中的低效無效問題。績效理念和方法應(yīng)該深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，推動(dòng)提高收入質(zhì)量和財(cái)政資源配置效率，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。
“陽光是最好的防腐劑”。安排好、執(zhí)行好預(yù)算，并非僅僅是黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行的事情，而是要堅(jiān)持公開透明的原則。預(yù)算公開是強(qiáng)化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、硬化預(yù)算約束、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要舉措。通過加強(qiáng)預(yù)算公開，詳細(xì)曬出“賬本”，提高財(cái)政資金使用的透明度，確保各項(xiàng)收支在陽光下運(yùn)行，接受全社會(huì)監(jiān)督，倒逼提高財(cái)政資金管理水平。比如，“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制，這和預(yù)決算公開的監(jiān)督作用密不可分。近年來我國持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開，各級政府、各部門的“賬本”越來越透明。這項(xiàng)工作還需要持續(xù)深化，特別是推動(dòng)地方做好預(yù)算公開，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”，提升預(yù)算公開的科學(xué)性、規(guī)范性和可獲得性。
當(dāng)然，過緊日子并不是捂緊錢包不花錢，以致少干事、不干事，而是該花的花、該省的省，通過科學(xué)管理、精打細(xì)算，聚焦國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)民生政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。近日公布的2024年中央決算顯示，2024年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出同比略有增加，主要是對外交往活動(dòng)增加。這種支出安排出于工作、事業(yè)需要，是實(shí)事求是、必要的。2024年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)整體上仍低于疫情前水平，顯示出嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)的成效。近期，我國出臺(tái)一系列措施進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，反映了強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障的取向。
黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子。管好財(cái)政資金“錢袋子”，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐就會(huì)越來越快，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就會(huì)越來越強(qiáng)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華）
