上周，在幾輪你來(lái)我往的試探后，歐盟宣布將對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅實(shí)施反制措施，并向世界貿(mào)易組織提起訴訟。美國(guó)一些人挑起的這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端不僅令兩大經(jīng)濟(jì)體利益產(chǎn)生直接碰撞，更折射出全球經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易保護(hù)主義沖擊下面臨的深層次矛盾。從美國(guó)極限施壓到歐盟決定反制，中間還摻雜著英國(guó)“另辟蹊徑”式的對(duì)美妥協(xié)，歐美貿(mào)易爭(zhēng)端在復(fù)雜局面下或陷入拉鋸戰(zhàn)。
5月8日，歐盟委員會(huì)就反制美國(guó)關(guān)稅的商品清單啟動(dòng)公眾咨詢(xún)，同時(shí)針對(duì)美國(guó)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”以及對(duì)汽車(chē)整車(chē)和零部件的關(guān)稅政策，歐盟將向世貿(mào)組織提起訴訟。歐盟新聞公告顯示，此次咨詢(xún)將開(kāi)放至6月10日，涉及從美國(guó)進(jìn)口的價(jià)值950億歐元（1歐元約合1.13美元）產(chǎn)品，主要涵蓋工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。
歐盟此次反制并非簡(jiǎn)單的“以牙還牙”，而是表現(xiàn)為綜合性反制。首先，反制矛頭直擊美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)“命門(mén)”：波音飛機(jī)、汽車(chē)零部件等高端制造業(yè)被納入清單，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅精準(zhǔn)鎖定共和黨票倉(cāng)，醫(yī)療器械制裁則觸及民生領(lǐng)域。這種策略既是對(duì)美國(guó)單邊主義的回應(yīng)，也是對(duì)美國(guó)選舉政治邏輯的逆向施壓。歐盟的反制還突破了傳統(tǒng)關(guān)稅范疇，擴(kuò)展至服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資限制。近期，歐盟根據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法》（DMA）對(duì)美國(guó)蘋(píng)果公司和Meta公司處以巨額罰款。歐盟委員會(huì)日前重申，未來(lái)的反制措施可能會(huì)針對(duì)服務(wù)業(yè)，并限制某些商品的出口。
有分析指出，歐盟對(duì)美貿(mào)易順差占自身國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重較小，對(duì)美具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性，這也成為歐盟的反制底氣之一。歐盟在堅(jiān)持不違背歐盟法律、不違反世貿(mào)組織規(guī)則、不與第三方國(guó)家脫鉤等方面表現(xiàn)得比較堅(jiān)決。同時(shí)，歐盟還向世貿(mào)組織提起訴訟、加速與南方共同市場(chǎng)及加拿大的自貿(mào)談判，并著手推動(dòng)中歐電動(dòng)汽車(chē)談判。這體現(xiàn)出歐盟試圖以規(guī)則制衡替代單純的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗思路，以及通過(guò)多元化合作對(duì)沖美國(guó)壓力的意圖。
美國(guó)則持續(xù)通過(guò)極限施壓與分化瓦解的策略交替對(duì)歐盟施壓。一方面，美國(guó)關(guān)稅目前覆蓋了歐盟對(duì)美商品貿(mào)易的70%，在美國(guó)對(duì)藥品、半導(dǎo)體和其他產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查后，這一比例可能會(huì)上升到97%，美國(guó)仍在通過(guò)持續(xù)制造經(jīng)濟(jì)壓力迫使歐盟讓步；另一方面，美國(guó)也試圖通過(guò)各個(gè)擊破方式瓦解歐盟，如拉攏意大利等成員國(guó)，利用德法在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上的分歧制造內(nèi)部裂痕。5月8日，美國(guó)甚至在諸多細(xì)節(jié)尚未敲定、此前加征的10%所謂“對(duì)等關(guān)稅”也未取消的情況下，迫不及待地宣布“美國(guó)與英國(guó)達(dá)成一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)議，部分撤回特定領(lǐng)域的關(guān)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入”。這套美式“大棒加胡蘿卜”組合拳，本質(zhì)上是在將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，將雙邊談判轉(zhuǎn)化為更加復(fù)雜的地緣博弈，好方便一些人渾水摸魚(yú)。
歐盟和美國(guó)之間存在不少短期內(nèi)難以化解的矛盾。比如，歐盟要求美國(guó)先撤銷(xiāo)高關(guān)稅再談新規(guī)則，而美國(guó)堅(jiān)持將關(guān)稅作為談判杠桿；歐盟捍衛(wèi)食品安全法規(guī)和數(shù)字稅等“制度主權(quán)”，美國(guó)則視其為非關(guān)稅壁壘必欲除之。同時(shí)，從英美達(dá)成的框架協(xié)議來(lái)看，歐盟與美國(guó)達(dá)成類(lèi)似安排的難度更大：英國(guó)作為單一國(guó)家可以快速?zèng)Q策，而歐盟需協(xié)調(diào)27個(gè)成員國(guó)利益；英美協(xié)議局限于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，而歐美分歧涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等更深層次規(guī)則。即便雙方在6月10日公眾咨詢(xún)期結(jié)束前達(dá)成部分共識(shí)，也很可能僅限于暫停部分反制措施，而非根本性解決矛盾。
歐美關(guān)稅爭(zhēng)端早已超越傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)范疇，美國(guó)試圖以單邊關(guān)稅重構(gòu)“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，歐盟則依托多邊框架構(gòu)建“規(guī)則同盟”。歐美貿(mào)易爭(zhēng)端陷入拉鋸戰(zhàn)的可能性在持續(xù)上升。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，類(lèi)似“歐盟分階段加征關(guān)稅，美國(guó)以局部讓步換取談判延續(xù)，但核心分歧持續(xù)懸置的情況”大概率將反復(fù)出現(xiàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：連 俊）
