日前發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》提出，耕地整改恢復(fù)要實(shí)事求是，尊重規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，適當(dāng)留出過渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。

　　該舉措針對(duì)的是一些地方在整改耕地“非糧化”中的簡單化、一刀切做法。2024年中央一號(hào)文件明確提出，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時(shí)序。

　　耕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把耕地保護(hù)放在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中考量，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)平衡好耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收益三者關(guān)系，尊重規(guī)律、因勢利導(dǎo)、因地制宜，充分調(diào)動(dòng)各類主體保護(hù)耕地積極性，形成合力。為此，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，從全局思路做好耕地保護(hù)工作。

　　保數(shù)量。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。但要充分認(rèn)識(shí)到，耕地總量由減到增的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要堅(jiān)決穩(wěn)住耕地總量，逐級(jí)分解耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，納入各級(jí)國土空間規(guī)劃，落實(shí)到地塊并上圖入庫。持續(xù)優(yōu)化耕地布局，南方省份有序恢復(fù)部分流失耕地。全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，省級(jí)黨委和政府對(duì)本省域內(nèi)耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。

　　提質(zhì)量。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝成一畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)一納入全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，確保各地已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不減少。同時(shí)，加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)退化耕地治理，完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)制度等。

　　優(yōu)用途。改革占補(bǔ)平衡管理方式要算大賬，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。補(bǔ)充耕地要堅(jiān)持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔的原則，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡前提下，將穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵(lì)。各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必須落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任。

　　此外，還應(yīng)持續(xù)提高種糧農(nóng)民收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧積極性。充分調(diào)動(dòng)地方抓耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)的積極性，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護(hù)合力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）