今年以來，職業(yè)閉店人在早教、健身、美容美發(fā)、餐飲等服務(wù)行業(yè)頻頻現(xiàn)身。近日，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者警惕職業(yè)閉店行為對自身合法權(quán)益的侵害。
職業(yè)閉店人的操作，主要將目標(biāo)鎖定在預(yù)付式消費(fèi)上。例如，一些早教中心在經(jīng)營不善時(shí)，會與職業(yè)閉店人“聯(lián)手”，明知即將關(guān)門，仍故意開展低價(jià)促銷充值活動(dòng)，誘使眾多消費(fèi)者因優(yōu)惠而充值。同時(shí)，原法定代表人會悄然進(jìn)行工商變更，換上沒有償債能力的其他人，自己用一招金蟬脫殼套現(xiàn)走人，一夜之間店鋪關(guān)門，讓消費(fèi)者蒙受損失。
在職業(yè)閉店人的“幫助”下，部分商家有恃無恐。之前曾出現(xiàn)過商家在閉店前一天還大肆充值的案例，還有原早教機(jī)構(gòu)商家在脫身后，又堂而皇之注冊新公司，重操舊業(yè)。
職業(yè)閉店的騙局之所以屢屢得逞，核心原因在于預(yù)付費(fèi)監(jiān)管存在漏洞，同時(shí)消費(fèi)者警惕性不足。從表面看，職業(yè)閉店行為是鉆了工商登記的空子，但根源在于一直沒有為預(yù)付式消費(fèi)立規(guī)矩，商家弄個(gè)二維碼就能辦卡，沒有資質(zhì)要求和備案管理；消費(fèi)者預(yù)存的資金也處于“裸奔”狀態(tài)，商家可隨意挪用。
對于消費(fèi)者而言，預(yù)付式消費(fèi)需謹(jǐn)慎決定、量力而行。不能僅因商家優(yōu)惠力度大就盲目充值，應(yīng)對商家的資質(zhì)、信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等多方面進(jìn)行考察后再作決定。此外，預(yù)付式消費(fèi)務(wù)必簽署書面合同，并仔細(xì)查看商品服務(wù)內(nèi)容、退款方式、違約責(zé)任等核心條款，同時(shí)留存好發(fā)票、收據(jù)等憑證。若發(fā)現(xiàn)門店存在經(jīng)營不善卻突然開啟充值優(yōu)惠等特征，消費(fèi)者應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)或行政部門投訴舉報(bào)。
想要攔住職業(yè)閉店人，更關(guān)鍵的一環(huán)在于健全預(yù)付費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，讓法律法規(guī)成為保護(hù)消費(fèi)者的有力武器。
教育、健身、餐飲等商家使用的預(yù)付式消費(fèi)，學(xué)名是“單用途商業(yè)預(yù)付卡”，只能在單個(gè)商家及其連鎖門店使用。按照政策規(guī)定，單用途商業(yè)預(yù)付卡主管部門為商務(wù)部門。2012年，商務(wù)部曾出臺《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，迄今已有12年。
10余年間，我國消費(fèi)市場發(fā)生了極大的變化，不僅經(jīng)營主體迅速增長至1.84億戶，各種新興業(yè)態(tài)也層出不窮。預(yù)付式消費(fèi)因回籠資金快、便于滾動(dòng)擴(kuò)張，成為很多商家的選擇。然而，在實(shí)際經(jīng)營中，除了國家層面硬性規(guī)定學(xué)科類教育培訓(xùn)由教育部門和市場監(jiān)管部門監(jiān)管外，還要求機(jī)構(gòu)必須開設(shè)資金監(jiān)管賬戶、不得收取大額課時(shí)費(fèi)，目前其他領(lǐng)域的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管權(quán)限分散在多個(gè)部門，實(shí)行誰審批誰負(fù)責(zé)，而消費(fèi)者第一時(shí)間想到的市場監(jiān)管部門，實(shí)際上對單用途預(yù)付卡并無監(jiān)管權(quán)限，即使介入，也只能按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等相關(guān)依據(jù)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，作用有限。
攔住職業(yè)閉店人，除了市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，以及對涉嫌惡意圈錢的商家進(jìn)行行政處罰、納入失信被執(zhí)行人等方式增加其違法成本，關(guān)鍵還要出臺規(guī)范、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的單用途商業(yè)預(yù)付卡管理地方性法規(guī)或規(guī)章制度，明確和細(xì)化各部門關(guān)于單用途商業(yè)預(yù)付卡的管理職責(zé)，完善備案程序。有條件的地區(qū)可探索資金監(jiān)管賬戶，幫助消費(fèi)者管理預(yù)付資金，讓不法之徒再無可乘之機(jī)，共同構(gòu)建一個(gè)安全、有序的預(yù)付式消費(fèi)環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：佘 穎）
