政府采購有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新等政策功能。要穩(wěn)步擴(kuò)大采購規(guī)模，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要調(diào)控作用。
政府采購和百姓生活息息相關(guān)，你在單位食堂用餐的食材，很可能來自政府采購。最新統(tǒng)計顯示，今年上半年各級預(yù)算單位通過平臺采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品約30億元，其中相當(dāng)一部分就是用于食堂食材采購。政府采購具有重要的政策功能和宏觀調(diào)控作用，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興僅是其中一個典型方面。
作為財政管理和預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，政府采購嵌入了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，具有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新等政策功能，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮著重要調(diào)控作用。比如，國家推動各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織積極采購和使用綠色低碳產(chǎn)品，政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施城市范圍擴(kuò)大、綠色建材產(chǎn)品種類增加。出臺預(yù)留份額政策，專門面向中小企業(yè)采購，支持力度持續(xù)加大，近年來中小企業(yè)的政府采購合同占政府采購總金額的75%左右，為中小企業(yè)提供了有力支撐。可以看出，政府采購這一“有形之手”，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。
正因如此，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，從多個方面對政府采購進(jìn)行了重要部署。比如，“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理”“加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度”“優(yōu)化政府綠色采購政策”等。
政府采購規(guī)模大、影響面廣，如何規(guī)范發(fā)展、充分發(fā)揮作用關(guān)系重大。《決定》的一系列重要部署，正是深化政府采購制度改革關(guān)鍵之處。
穩(wěn)步擴(kuò)大采購規(guī)模。目前，我國政府采購規(guī)模占全國財政支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別約為10%和3%，而國際社會政府采購一般占財政支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別約為30%和10%至15%，可見我國政府采購規(guī)模還有不小的提升空間。《決定》要求，“把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”。使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)該依法實施政府采購。政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，有利于規(guī)范使用財政資金，提升資金效益。
充分發(fā)揮政策功能。政府采購政策功能越來越凸顯，在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面還有廣闊空間，大有可為。“創(chuàng)新決勝未來”，在支持科技創(chuàng)新方面，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購、首購訂購、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級；實施合作創(chuàng)新采購方式，既對供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補(bǔ)償”，又以承諾購買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險、共同開拓初始市場，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，全面落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等中小企業(yè)扶持措施，幫助中小企業(yè)拓展市場、增強(qiáng)活力。
優(yōu)化公平競爭環(huán)境。政府采購市場可持續(xù)性發(fā)展，離不開公開透明、公平競爭的環(huán)境。從一些地方看，妨礙公平競爭的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，比如對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇、不依法及時發(fā)布或者提供采購項目信息等。近日，國務(wù)院部署實施政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動，專項整治采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)四類違法違規(guī)行為。在重拳出擊、形成有效震懾的同時，還應(yīng)完善政策法規(guī)、提升監(jiān)管效能，確保政府采購在陽光下運(yùn)行，促進(jìn)公平競爭、降低交易成本。
政府采購發(fā)展空間廣闊。通過持續(xù)深化改革、完備政策功能，政府采購在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：曾金華）
