“阿里巴巴集團(tuán)完成三年整改”“已全面停止‘二選一’壟斷行為”“合規(guī)整改工作取得良好成效”……近日，市場監(jiān)管總局公布了對阿里巴巴集團(tuán)合規(guī)整改的督導(dǎo)情況，在情況通報(bào)中釋放支持鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的積極信號。
同時，這份行政處罰決定書中的下半段內(nèi)容也令人關(guān)注——“向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競爭、保護(hù)平臺內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。”
回想2020年，當(dāng)時部分平臺企業(yè)存在強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、侵犯消費(fèi)者隱私等一系列亂象。為了營造公平競爭的良好市場環(huán)境，強(qiáng)化反壟斷競爭，防止資本無序擴(kuò)張，2021年4月份，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團(tuán)濫用市場支配地位行為作出了行政處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，并處以罰款。三年來，阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行了全面整改，并逐年提交自查合規(guī)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局對其整改落實(shí)情況進(jìn)行了深入核查，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)法效果評估。如今，市場監(jiān)管總局選擇向社會公布阿里巴巴集團(tuán)合規(guī)整改情況，既是對其整改成果的肯定，也是為了讓公眾了解最新進(jìn)展，以公開透明的執(zhí)法程序，進(jìn)一步傳播和強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識。
從治理效果來看，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場環(huán)境得到顯著改善，公平競爭秩序有效恢復(fù)，平臺間競爭活力明顯提高，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，合規(guī)發(fā)展意識深入人心，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也得到了明顯增強(qiáng)。以阿里巴巴集團(tuán)為例，企業(yè)在董事會層面建立合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)委員會，上線了交易訂單數(shù)據(jù)加密和隱私號碼保護(hù)等功能。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我國高度重視并一直支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展是為了更好發(fā)展。但在互聯(lián)網(wǎng)輿論場中對此存在著某種誤讀，“規(guī)范”被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，而“發(fā)展”卻被選擇性忽略。這次監(jiān)管部門公布阿里巴巴集團(tuán)合規(guī)整改情況，讓人們看到了“規(guī)范發(fā)展”的成效。
三年來，我國逐步建立完善了平臺經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建了一系列反壟斷合規(guī)治理體系，形成了剛性執(zhí)法與柔性監(jiān)管、預(yù)防性監(jiān)管相結(jié)合，“三書一函”等監(jiān)管制度，提供了反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的中國方案。
合規(guī)是必修課，發(fā)展是必答題。從對阿里巴巴集團(tuán)立案、結(jié)案，及至宣布整改完成，正如阿里巴巴集團(tuán)在回應(yīng)中所說，“這是一個新的發(fā)展起點(diǎn)”，業(yè)內(nèi)也普遍感受到了積極信號。
平臺經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的二十屆三中全會提出，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。作為我國平臺經(jīng)濟(jì)的代表性企業(yè)，阿里巴巴集團(tuán)雖已完成整改，但仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)。競爭格局在變，國際國內(nèi)市場環(huán)境在變，消費(fèi)者需求也在變。平臺經(jīng)濟(jì)已到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，平臺企業(yè)需要銳意改革、創(chuàng)新求變。
期待阿里巴巴集團(tuán)等平臺企業(yè)找到新的戰(zhàn)略定位和發(fā)力方向，輕裝上陣謀發(fā)展，抖擻精神再出發(fā)，繼續(xù)立足創(chuàng)新、堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營、加大科技投入，推動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多價(jià)值。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：佘 穎）
