日前，司法部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)出臺(tái)方案，于今年6月至12月開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，傳遞出以公正高效的行政復(fù)議維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的明確信號。

　　司法部公布數(shù)據(jù)顯示，去年辦理涉企行政復(fù)議案件達(dá)39800件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失103.9億元，相較2022年分別增長了109%和409%。一方面，說明涉企行政復(fù)議的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，并得到加強(qiáng)；另一方面，反映出執(zhí)法上仍存在問題。面對質(zhì)疑，一些執(zhí)法人員回復(fù)“先繳稅再走行政復(fù)議”“對處理不認(rèn)可，可以進(jìn)行行政復(fù)議或行政訴訟”等情形仍然常見。

　　行政復(fù)議是監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的硬性制度，而非行政執(zhí)法人員任性裁量、隨意處罰、隨便甩鍋的擋箭牌。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的背景下，加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)力度，首先應(yīng)讓執(zhí)法工作人員認(rèn)識到不能先犯錯(cuò)再等糾錯(cuò)，要切實(shí)提高執(zhí)法水平。

　　行政復(fù)議是為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋龠M(jìn)和規(guī)范依法行政。加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)力度，根本上是要促進(jìn)問題解決，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。為此，行政復(fù)議更應(yīng)強(qiáng)化源頭預(yù)防，既要有錯(cuò)必糾，也要有錯(cuò)必究，依法追究相關(guān)責(zé)任，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，為企業(yè)打造公正透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　依法審理企業(yè)對罰款不服的行政復(fù)議案件，糾正小錯(cuò)重罰、以罰代管、以罰增收等突出問題，加大對政務(wù)失信監(jiān)督力度等，這些舉措對單個(gè)個(gè)體而言都是具體的、可感可知的。目前，司法部已公布兩批行政復(fù)議典型案例，既為辦理行政復(fù)議案件的部門提供示范和指引，也為行政執(zhí)法部門“敲黑板”，具有一定警示意義。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：李萬祥）