貸款貼息政策與再貸款政策聯(lián)動(dòng)，形成“組合拳”的效果，可以更加有力地撬動(dòng)設(shè)備更新大市場(chǎng)。要通過(guò)優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)資金又快又準(zhǔn)投放。強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金合規(guī)有效使用。
近日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，納入規(guī)定備選項(xiàng)目清單，且銀行向其發(fā)放的貸款獲得人民銀行設(shè)備更新相關(guān)再貸款支持的，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款給予貼息。實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，對(duì)企業(yè)設(shè)備更新進(jìn)行真金白銀的有力支持，充分體現(xiàn)了財(cái)政金融政策的密切聯(lián)動(dòng)，大規(guī)模設(shè)備更新獲得強(qiáng)勁推動(dòng)力。
財(cái)政貼息是財(cái)政對(duì)使用規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供一定的補(bǔ)貼。而作為我國(guó)重要貨幣政策工具之一的再貸款，則是中央銀行貸款給商業(yè)銀行，再由商業(yè)銀行貸給普通客戶的資金，旨在實(shí)現(xiàn)特定的貨幣政策目標(biāo)。再貸款可以合理引導(dǎo)商業(yè)銀行的資金流向和信貸投向，而財(cái)政貼息降低了企業(yè)使用資金的成本。貸款貼息政策與再貸款政策聯(lián)動(dòng)，形成“組合拳”的效果，更有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。比如，2020年中央財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款給予50%貼息，有6600多家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款，精準(zhǔn)支持了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息，同樣具有重要的政策目標(biāo)。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，可以有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。就設(shè)備更新而言，我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，市場(chǎng)潛力巨大。大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)企業(yè)而言，首當(dāng)其沖的是面臨較大資金投入，如何調(diào)動(dòng)起企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性？
這就需要在堅(jiān)持市場(chǎng)為主、企業(yè)自主決策的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)財(cái)稅、金融、投資等政策加以必要的支持。今年，人民銀行設(shè)立總額度達(dá)5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。此次貼息政策進(jìn)一步明確，銀行向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的貸款符合再貸款報(bào)銷條件的，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)。在再貸款執(zhí)行較低利率的情況下，進(jìn)一步給予貼息，企業(yè)可有效降低資金成本，進(jìn)行設(shè)備更新的動(dòng)力更足。
當(dāng)前，大規(guī)模設(shè)備更新正在抓緊推進(jìn)之中，并已取得明顯成效。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前5個(gè)月，在大規(guī)模設(shè)備更新政策作用下，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增速加快、拉動(dòng)效應(yīng)加大，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.8%。下一階段，推動(dòng)設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策落實(shí)落細(xì)，可以更加有力地撬動(dòng)設(shè)備更新大市場(chǎng)。
通過(guò)優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)資金又快又準(zhǔn)投放。加強(qiáng)部門間配合，縮短貼息資金撥付時(shí)間，提高審核質(zhì)效，支持政策加速精準(zhǔn)落地。同時(shí)，按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施設(shè)備更新，凡納入相關(guān)部門確定的備選項(xiàng)目清單的，可向所在地的相關(guān)經(jīng)辦銀行提出設(shè)備更新貸款申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行要履行好審貸責(zé)任，在從嚴(yán)審批的同時(shí)，注意合理匹配優(yōu)惠信貸額度，簡(jiǎn)化申辦流程，讓企業(yè)更便利地申請(qǐng)貸款，對(duì)符合條件的企業(yè)從快發(fā)放貸款，幫助其及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新。
強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金合規(guī)有效使用。通過(guò)強(qiáng)化資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用貸款資金，確保經(jīng)營(yíng)主體將貸款資金專項(xiàng)用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)資金審核、強(qiáng)化貸后管理，持續(xù)跟蹤貸款實(shí)際使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況要及時(shí)追回信貸資金和中央財(cái)政貼息。
此外，央地政策要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)以來(lái)，不少地方結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)具體的支持政策，要防止一些經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)享受政策，確保資金使用的公平公正，推動(dòng)政策真正惠企利民。
前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，運(yùn)行總體平穩(wěn)，這得益于一系列宏觀政策持續(xù)發(fā)揮作用。下一階段，設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息等財(cái)稅金融政策效應(yīng)充分釋放，將向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）
