多種因素疊加不斷沖擊國際農產品市場與貿易，影響國際農產品價格。農業農村部農業貿易預警救濟專家委員會日前發布《國際農產品市場與貿易形勢報告（2024年3月）》。報告顯示，進入2024年，受全球經濟恢復遲緩、厄爾尼諾影響持續、局部沖突不斷發酵、貿易保護主義盛行等影響，全球農產品供需和貿易承壓前行。

　　自2022年下半年以來，全球主要農產品價格大多持續明顯下跌，且仍未有止跌回升跡象。分析起來，一方面，全球消費需求低迷，貨物貿易增長緩慢，加之極端天氣威脅作物生產，多點局部沖突影響外溢，國際農產品穩定供應面臨的不確定性更多。另一方面，部分出口國不斷加碼或延長出口限制措施，涉及大米、小麥、食糖等，給國際農產品供應鏈帶來較大影響，國際市場供應預期不穩。

　　不難發現，影響國際農產品市場變化的因素中，經濟增長態勢和產銷結構變化是最主要因素。同時，還存在一系列傳統與非傳統因素。前者如氣候變化、地區沖突，后者如農產品金融化、能源化等。近年來，兩者交織疊加，對全球貿易的沖擊前所未有。由此導致我國農業產業的外部風險提升，農產品的國內價格與國際價格關聯度越來越高。比如，國內原料奶價格低迷，既與國內消費不振有關，又與國際奶價下行相關。

　　面對農產品貿易的復雜多變形勢，要樹立底線思維，防范風險是“必修課”。近年來，我國農產品不少品類不如進口產品有價格和成本優勢。部分重要農產品進口來源地集中，易受制于當地出口政策和產量變化。總體看，我國利用全球農業產業鏈的能力有待提高。

　　不進口不行，但進口的節奏如何平衡、規模如何把握？面對經濟發展中的“兩難”問題，往往可以從制度創新和科技創新中找答案，農業領域也是如此。當前，我國農業產業鏈遭遇發達國家占“高端”、不發達國家占“低端”的局面，倒逼我們必須練好內功，做好產業鏈創新文章。要從國情農情出發，加快提升農業產業素質，培育農業國際合作競爭新優勢。

　　培育主體新優勢。東部地區是農產品進出口的主力區域，廣東、山東均為貿易大省。近年來，國家加大了對農產品貿易基地建設的扶持力度。要鼓勵各類經營主體參照國際標準，提升科技水平，降低生產成本，發展農業服務貿易等新業態，助推產品和服務揚帆出海。積極培育我國自己的國際大糧商，以技術創新推動全球農業糧食體系轉型，提高在全球供應鏈中的話語權和掌控力，包括一手糧源、港口碼頭、運輸通道。

　　重塑品類新優勢。作為最大的農產品進口國，我國讓各國農產品找到了出路，驅動了全球農產品產量增長。我國出口農產品主要是水產、蔬菜和水果，進口農產品主要是油料、畜產品和谷物，前者是勞動密集型，后者是土地密集型。充分利用國際規則保護國內產業安全，立足不同品類，提升產業韌性，既要加大對大宗農產品的支持保護力度，擴大保險投入和資源環境保護補貼，又要合理使用產業結構調整援助補貼和農民就業轉移補貼等“綠箱”政策，助力特色農產品發展。

　　農產品市場競爭已演變為不同國家農業產業體系間的競爭。由此看，一個國家農業保障能力取決于三方面，一是高質量的農業生產能力，二是高效率的儲備流通加工能力，三是高水平的國際供應鏈把控能力，三者互為支撐。近兩年來，我國農產品貿易出現新特點，出口增速大幅高于進口增速。在高質量發展推動下，農產品貿易將行穩致遠，服務于美好生活需要和農業產業安全。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）