上海作為改革開放的前沿城市，國家賦予的任務、設立的平臺等，成為其發展的關鍵動力之一。

　　上海的長期實踐催生了富有上海特征的釋放發展動力的模式，內容包括目標、方法論、類型、路徑和實踐等方面，蘊含著豐富的理論和實踐價值。主要體現在以下五個方面：

　　在目標上，體現為帶動全局與促進上海發展相結合。1990年浦東開發開放后，上海成為改革開放“模范生”，在推動地方跨越式發展的同時，一系列先行先試的制度創新被復制、推廣到全國，有力促進了全局性改革。

　　在方法論上，體現為擴大開放與深化改革相結合。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，上海在“五個中心”建設中，始終注重開放發展，有效釋放全球連接和交流等多元綜合效應，有力支持了改革的推進，同時在發力改革的重點、難點、焦點中進一步引導開放，實現了兩者協調推進。

　　在類型上，體現為綜合型和專項型相結合。浦東開發開放、長三角一體化等屬于典型的綜合型戰略任務，而中國國際進口博覽會等則是單一的專項型任務，這些都賦予了上海多樣化、針對性強的動力源體系。

　　在路徑上，體現為堅持不懈與不斷升級相結合。上世紀90年代后，上海的發展邏輯始終聚焦正確處理政府與市場關系、堅持利用國內國際兩種資源和兩個市場，同時也高度重視節奏的把控和階段的推進。比如，自貿試驗區先后經歷了幾輪方案的推動，避免了一步到位式推進可能帶來的大起大落風險，確保了制度創新的接受度、平穩度和可操作性，也為城市發展釋放了穩定持續的正向效應。

　　在實踐上，體現為規定動作與創新相結合。上海始終遵循改革開放的大方向，因時因地制宜，體現出靈活性和創新性。

　　面向未來，不斷優化上海中長期發展的動力體系，必須進一步順應國家戰略、培育發展動力，這是上海在宏大格局下實現可持續發展的必然要求。

　　第一，進一步深化對“全國一盤棋”的認識，凝聚“跳出上海看上海”的共識。無論在什么時期，上海都應堅持“跳出上海看上海、立足全局看上海、在服務全國中發展上海”，將上海的發展放在中央對上海的戰略定位上、放在經濟全球化的大背景下、放在全國發展的大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考謀劃，這是上海做好一切工作的基點。

　　第二，進一步明晰上海的核心優勢，加速制度創新和復制推廣步伐。一方面，進一步突出制度建設在上海改革開放探索中的關鍵地位，以是否形成了新制度、新制度是否能有效促進生產力發展作為重要檢驗標準。另一方面，進一步立足國情做好制度創新的經驗總結，打造上海制度創新高地的品牌。

　　第三，進一步以系統集成理念完成重大任務。一是開放戰略的系統集成。以制度聯動、功能聯動、區域聯動、產業聯動和平臺聯動“五個聯動”，強化相關戰略的集成推進。二是創新戰略的系統集成。進一步破除創新的體制機制束縛，集聚更多全球創新資源，強化創新功能。通過科創板建設，形成更適合科技創新企業的直接融資安排，暢通資本從投資到退出的渠道，加速科創企業成長壯大。三是區域一體化戰略的系統集成。將長三角一體化有機融入自貿試驗區、科創中心建設等戰略，鼓勵長三角企業積極參與進博會、在自貿區設立總部性機構等。

　　第四，進一步深化研究，儲備一批改革開放戰略議題。營造優良環境，鼓勵和支持各類智庫廣泛開展面向上海和全國的前瞻性研究。同時，發掘國家有需求、上海有優勢的戰略契合點，尋找上海可以承擔使命的空間和議題，進行有針對性的研究。

　　第五，進一步主動作為，優化對接協調的機制。優化合作機制，更加注重合作機制的常態化運作，增進多層級溝通交流。（本文來源：經濟日報 作者：上海市浦東改革與發展研究院副院長 徐建）