經濟日報原標題：“三農”工作重任在肩 鄉(xiāng)村振興一抓到底

　　題要：農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。組建農業(yè)農村部，是為加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化—— 

　　日前，農業(yè)農村部召開了第一次部黨組會議和第一次常務會議。會議提出，農業(yè)農村部機構改革要體現(xiàn)加強黨對“三農”的全面領導。農業(yè)農村部的工作要落實以人民為中心、特別是以農民為中心的發(fā)展思想。農業(yè)農村部作為新的機構，要有新觀念新氣象新作為，把中央賦予的統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農”工作的重任扛上肩、見實效。

　　近日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，明確了組建農業(yè)農村部。根據機構改革方案，將中央農村工作領導小組辦公室的職責，農業(yè)部的職責，以及國家發(fā)展和改革委員會的農業(yè)投資項目、財政部的農業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業(yè)農村部，作為國務院組成部門。

　　農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。業(yè)內認為，組建農業(yè)農村部充分體現(xiàn)了黨和國家對農業(yè)、農村、農民的重視，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，將為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實保障。在今年的兩會上，國務委員王勇介紹國務院機構改革方案時說，組建農業(yè)農村部，是為加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　組建農業(yè)農村部也體現(xiàn)了“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責”的機構改革精神。全國人大農業(yè)農村委員會主任委員陳錫文表示，設立農業(yè)農村部是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實。過去，農村建設規(guī)劃管理分散在多個部門，高效推進存在一定難度，農業(yè)農村部有利于補強農村地區(qū)在多個方面的短板，提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率，加強了農業(yè)農村部的“三農”政策和農村發(fā)展職能。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授孔祥智認為，設立農業(yè)農村部既可全面精簡部門設置、提高管理效率，又將促進涉農資金統(tǒng)籌規(guī)劃，整合使用。同濟大學經管學院教授程國強說，改革體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、高效的原則，將促進“三農”工作管理體系現(xiàn)代化。改革統(tǒng)籌整合了農業(yè)投資管理，將促進支農投資整合，提高資金使用效益，是把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處的基礎性制度安排。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。中國社科院“三農”金融藍皮書數據顯示，中國“三農”金融的缺口達3.05萬億元。今年2月份出臺的中央一號文件提出，要加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制。中國社科院農村所研究員黨國英認為，全國涉及“三農”的資金量巨大，但屬于農業(yè)部管理的體量偏少，設立農業(yè)農村部有利于充分利用“三農”資金，在支持農業(yè)的同時，也可對農村的文化服務、基礎設施等方面的投資統(tǒng)籌使用。

　　近年來，我國農業(yè)農村經濟取得了歷史性成就，但“三農”工作的欠賬依然較多，特別是農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地綜合治理等方面。新機構成立后，農業(yè)農村相關領域的投入將持續(xù)增加。今后，農業(yè)農村部可以根據生產需要和農村實際，開展土地整治規(guī)劃，管理和統(tǒng)籌安排中央財政農業(yè)綜合開發(fā)資金，擬訂農業(yè)綜合開發(fā)的方針政策及項目。

　　除了職能劃入外，也有拆分。本次改革方案將農業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入交通運輸部，隸屬農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理、監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理、草原防火、草原監(jiān)督管理職責劃入其他已有或新組建部門。按照十三屆全國人大一次會議有關決定，農業(yè)農村部的主要職責是，統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化、農產品質量安全，負責農業(yè)投資管理等。

　　在農業(yè)農村部召開的傳達貫徹全國兩會精神干部大會上，農業(yè)農村部部長韓長賦表示，要深入學習貫徹習近平總書記“三農”思想，進一步增強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感責任感；發(fā)揮農業(yè)農村部牽頭部門作用，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興；鞏固提升產能，守住國家糧食安全戰(zhàn)略底線；加快農業(yè)高質量發(fā)展，推進質量興農、綠色興農、品牌強農；深化農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)結構；深化農村改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。（經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮）