二手車限遷，指的是部分省市對于外省或者外市的二手機動車，采取限制環(huán)保標準、限制年份等措施，以避免外地二手車輛大量流入本地市場。今年的政府工作報告提出，要全面取消二手車限遷政策。這無疑對我國進一步提高二手車流通性、繁榮二手車交易市場，帶動汽車消費升級提供了有利條件。

　　政策發(fā)力破除壁壘

　　早在2016年3月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，如今又將取消二手車限遷政策寫入政府工作報告，意味著多年來難以推進的二手車限遷“解禁”工作駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

　　“取消二手車限遷的內(nèi)在動力源于巨大的市場需求。”全國政協(xié)委員、江西科技師范大學副校長徐景坤表示，二手車流通是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要部分。“在發(fā)達國家，二手車與新車的銷售比例普遍為2∶1，但由于我國仍處在汽車普及階段，二手車交易量遠低于新車。加之，各地方存在二手車遷入限制，抑制了交易量的增長。”徐景坤委員說。

　　全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞表示，隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，二手車市場積累了巨大的潛在需求，限遷政策已經(jīng)跟不上二手車數(shù)量快速增加的腳步。因而，盤活二手車市場、破除流通壁壘，將有效釋放需求，平衡供需關(guān)系，促進我國汽車業(yè)全面發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，取消二手車限制遷入會明顯帶動二手車的交易量。據(jù)北京亞運村汽車市場的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年下半年山東等省市二手車限遷解禁后，北京二手車累計成交量逐月回升，同比增速從6月份的-0.03%回升至11月份的4.89%。

　　環(huán)保瓶頸亟待解決

　　二手車流通明明是好事，為何難以推廣？

　　環(huán)保壓力是主要因素之一。

　　“正常達標的二手車流通是沒問題的，但不達標的黃標車、老舊車應(yīng)該淘汰，不能進入二手車市場。即使達標的二手車，交易后一旦達到有關(guān)年限或排放不達標，也應(yīng)淘汰。”全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈建議，要加快制定激勵政策，加快舊車淘汰步伐。

　　全國政協(xié)委員、上海交通大學副校長黃震表示，二手車放開是個好事，但環(huán)保問題也不能忽視，限遷政策放開后應(yīng)加強對二手車環(huán)保標準的監(jiān)管。比如，應(yīng)對二手車強制實施催化轉(zhuǎn)化器失效更換制度，確保二手車遷入時排放能達到汽車出廠時的排放標準。

　　釋放潛力規(guī)范市場

　　隨著限遷政策全面取消，二手車剩余價值的開發(fā)與利用將得到極大提升，有助于形成全國統(tǒng)一、標準化、高效的二手車市場秩序，大大豐富三線及以下城市和農(nóng)村地區(qū)的購車選擇，滿足當?shù)囟鄻拥馁徿囆枨蟆?/p>

　　羅霞代表表示，對交易市場而言，取消限遷有助于市場更加公平透明。從行業(yè)的角度來講，合理的競爭也有助于遏制二手車消費亂象，讓二手車市場的發(fā)展趨向標準化。對購車者而言，可供自己選擇的車輛更多，議價能力得到提高。目前，汽車行業(yè)消費升級的步伐也在不斷加快，一個高效流動的市場環(huán)境必將助推服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級。

　　全國人大代表、四川啟陽汽車集團有限公司董事長王麒介紹，去年我國二手車交易量幾乎達到新車銷量的一半，市場需求旺盛。“目前，二手車交易的利潤貢獻率越來越高。對汽車經(jīng)銷商而言，放開后的二手車‘蛋糕’將更受關(guān)注。”王麒代表認為，受益于限遷“解禁”，汽車保險、維修等行業(yè)也將提速升級，對全行業(yè)的就業(yè)和稅收也會帶來相應(yīng)利好。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾 劉 暢）

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