“我們的項目從開工奠基到建成投產(chǎn)僅用了7個月時間，創(chuàng)造了上汽集團項目建設(shè)的新速度！”提到在江蘇溧陽江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落戶的經(jīng)歷，上汽大通房車研發(fā)及生產(chǎn)基地項目負責(zé)人何群忍不住豎起了大拇指。

　　項目之所以能快速推進，得益于江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園在審批環(huán)節(jié)上實行的扁平化管理模式，有專人“全程代辦”，在一個月內(nèi)辦理完成所有審批事項，大大提高了工作效率。

　　何群想知道，全國其他地區(qū)的營商環(huán)境如何？能不能跑出類似加速度？其實，他的問題也是代表委員們熱議的話題。

　　轉(zhuǎn)變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率

　　這幾年，政府大力改善營商環(huán)境。5年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項壓減74%。

　　數(shù)字背后，全國人大代表、好想你棗業(yè)股份有限公司董事長石聚彬親身感受到營商環(huán)境的好轉(zhuǎn)。“拿政府部門的工作作風(fēng)來說，執(zhí)法部門、窗口工作人員利用職權(quán)‘吃拿卡要’的現(xiàn)象，基本遇不到了。”

　　轉(zhuǎn)變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率。

　　好想你棗業(yè)公司是一家食品加工企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性很強。過去，一個項目經(jīng)常一兩年都批不下來，企業(yè)的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營壓力很大。“近年來政府大大縮短了審批環(huán)節(jié)，審批時間普遍縮短一半以上。”石聚彬代表說。

　　全國人大代表、廣西柳工集團有限公司董事長曾光安也感覺到，過去5年是“放管服”改革力度最大的5年。“現(xiàn)在在柳州，企業(yè)辦事人員進一個門，就可以辦成所有的事。要提交什么材料，先在網(wǎng)上上傳，不用企業(yè)天天跑腿了。”

　　曾光安代表認為：“減負不僅僅是減稅，優(yōu)化營商環(huán)境也是為企業(yè)減負。減少了企業(yè)的時間成本，就是為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟成本。”

　　信心足，企業(yè)才敢投資

　　世界銀行《2018年營商環(huán)境報告》顯示，2017年我國營商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，開辦企業(yè)便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位，特別是“優(yōu)化注冊流程”改革舉措得到世界銀行的高度贊賞。

　　營商環(huán)境趨好，直接催暖了全社會投資創(chuàng)業(yè)的熱情，特別是讓民營企業(yè)家對未來更有信心，投資意愿明顯增強。

　　2015年底，海南金泰旅業(yè)開發(fā)有限公司財務(wù)負責(zé)人劉娜從北京來到海南萬寧，負責(zé)公司當?shù)氐禺a(chǎn)項目的財務(wù)工作。因為市場行情不好，很多購房者退房，涉及幾百萬元的退稅。

　　“特別是從2016年5月1日起，‘營改增’政策全面推開，之前預(yù)售房子時在萬寧市地稅局繳納了營業(yè)稅，退房后重新銷售變成要向國稅局繳納增值稅，不但準備退稅材料費時費力，審核程序也相當繁瑣。”劉娜正發(fā)愁，萬寧市地稅局了解此情況后，先后兩次趕到項目現(xiàn)場辦公，幫助梳理申報材料并第一時間受理，第一筆退稅300萬元在提交材料20天就打到了公司的賬戶上。

　　“這筆錢對當時的公司來說就是及時雨。”劉娜感慨地說，市場行情不好時，政府部門的服務(wù)能夠堅定投資者的信心。

　　5年來，我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5000多戶增加到16000多戶。但是不可否認，營商環(huán)境還有繼續(xù)改善的空間。

　　“我讀政府工作報告時，特意在‘堅決破除各種隱性壁壘’這一句上做了個記號。”全國政協(xié)委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長兼總經(jīng)理黃立告訴記者，民營企業(yè)家?guī)缀醵荚庥鲞^隱性壁壘，如今被寫進政府工作報告，說明政府已經(jīng)下定決心解決這一問題。他特別看重報告中首次提及的“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制”，“這比等到出臺政策后，再讓企業(yè)家提意見好得多，能夠切實激發(fā)和保護企業(yè)家精神”。

　　期待深化“放管服”，繼續(xù)減稅降負

　　今年的政府工作報告提出，要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步減輕企業(yè)稅負和大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)，并給出了具體目標。這些硬指標，立刻成為代表委員們的關(guān)注焦點。

　　“政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。”全國政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江認為，營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和條件，也是贏得國際經(jīng)濟競爭的前提和關(guān)鍵。

　　“在經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)家會在全球選擇投資創(chuàng)業(yè)的土壤。”雷元江委員建議，應(yīng)推出更加精準有力的舉措，穩(wěn)定在中國投資發(fā)展的中長期預(yù)期。比如，盡快針對石油、天然氣、電力等基礎(chǔ)行業(yè)和金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不同程度的行政干預(yù)、行政壟斷、市場壟斷問題，創(chuàng)新要素市場化配置改革。

　　全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松則對政府工作報告中提出的“放管服”改革寄予厚望。“政府工作報告中多次提到營商關(guān)系，還提出‘只進一扇門’‘最多跑一次’，這些實際上是用信息化手段改善營商環(huán)境。”劉勁松委員在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“有的營商環(huán)境問題說白了，是部門對權(quán)力的壟斷，不愿意信息公開，而浙江、廣西等地的實踐表明，技術(shù)可以有效避免人為因素的干擾，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。”（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘 穎 陳瑩瑩 袁 勇）

 

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