隨著近兩年生育高峰的到來(lái)，中國(guó)嬰幼兒對(duì)于奶粉的需求量日益增長(zhǎng)。其中，相對(duì)于整體“增長(zhǎng)”的趨勢(shì)，進(jìn)口奶粉的采購(gòu)量更可以“暴增”的態(tài)勢(shì)來(lái)描述。除了超市等正規(guī)渠道購(gòu)買進(jìn)口奶粉外，尋求海外代購(gòu)的年輕父母也是一族堅(jiān)定的群體。

　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、國(guó)際乳聯(lián)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)主席宋昆岡認(rèn)為，國(guó)人對(duì)于進(jìn)口乳粉品牌的追捧，根本原因還是2008年發(fā)生的三鹿奶粉事件，其負(fù)面效應(yīng)延續(xù)至今，使得一部分消費(fèi)者轉(zhuǎn)向了進(jìn)口產(chǎn)品。盡管進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格一漲再漲，但是在部分消費(fèi)者心中，進(jìn)口產(chǎn)品才能代表安全與放心。

　　然而，今年初曝光的號(hào)稱國(guó)外原裝進(jìn)口的美素麗兒嬰兒配方乳粉摻雜過(guò)期奶粉、重新包裝上市的丑聞，讓熱衷購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)者在感到震驚的同時(shí)，也對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、誠(chéng)信產(chǎn)生了質(zhì)疑。宋昆岡表示，美素麗兒造假案，提醒消費(fèi)者嬰幼兒乳粉消費(fèi)應(yīng)回歸理性。

　　進(jìn)口=高品質(zhì)？

　　三鹿奶粉事件發(fā)生后，進(jìn)口產(chǎn)品有著巨大的商機(jī)和市場(chǎng)，大量的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉涌入中國(guó)市場(chǎng)。去年，曾有一項(xiàng)不完全調(diào)查顯示，市場(chǎng)上能見到的進(jìn)口品牌有來(lái)自世界13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的89個(gè)品牌，其中來(lái)自一個(gè)乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的品牌就有30個(gè)。

　　宋昆岡理事長(zhǎng)表示，事實(shí)上在國(guó)外市場(chǎng)上的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)廠家和品牌并不多，一般也只有幾個(gè)。而通過(guò)“正規(guī)渠道”進(jìn)入國(guó)內(nèi)的進(jìn)口品牌動(dòng)輒近百個(gè)，從品牌數(shù)量的差距就不難看出進(jìn)口乳粉產(chǎn)品的亂象，難免魚龍混雜、泥沙俱下。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，其實(shí)只要商品通過(guò)了中國(guó)海關(guān)口岸，并通過(guò)商檢進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，就可以稱之為正規(guī)渠道的純進(jìn)口產(chǎn)品了。從這個(gè)意義上講，海外代購(gòu)并不在此之列，其屬于非正規(guī)渠道的乳粉購(gòu)買。有人迷信進(jìn)口品牌便均是經(jīng)過(guò)國(guó)外正規(guī)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，就絕對(duì)值得信賴。事實(shí)上，如果是大型乳品品牌確實(shí)可以相信，但有些并非如此。商品在入關(guān)之前是如何生產(chǎn)、加工和流通的，包括產(chǎn)品品牌是如何申請(qǐng)的，人們恐怕都很難了解到。

　　高價(jià)位=物有所值？

　　三鹿奶粉事件給消費(fèi)者一個(gè)錯(cuò)覺是：便宜無(wú)好貨，高價(jià)位代表著高端，高端代表著高品質(zhì)。事實(shí)上，嬰兒食品屬于特殊商品，在世界上所有國(guó)家都采取著嚴(yán)格的管理措施。

　　“2010年，我國(guó)頒布的嬰幼兒食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定指標(biāo)64項(xiàng)，其中需要用儀器進(jìn)行化驗(yàn)的多達(dá)62項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平是先進(jìn)的，許多指標(biāo)等同采用了國(guó)際食品法典委員會(huì)CAC的標(biāo)準(zhǔn)，有的指標(biāo)是CAC標(biāo)準(zhǔn)所沒有的。”宋昆岡提出，凡在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上由正規(guī)渠道銷售的嬰幼兒乳粉，不論是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，還是國(guó)外進(jìn)口，都要執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)決定了配方，配方限定了所用原料。“只要研究一下嬰兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)所用原料基本上無(wú)大的差異，該有的成分必須要有，少了不行，多了也不行。因此，嬰兒配方乳粉的原料成本不會(huì)有太大差距。”根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)置要求，嬰兒配方乳粉質(zhì)量判定只有合格與不合格之分，沒有等級(jí)區(qū)別，即沒有高端與低端之分。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于嬰幼兒乳粉企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行了整改。在制度規(guī)定上，國(guó)家重新核發(fā)生產(chǎn)許可證，并進(jìn)行奶源監(jiān)控，同時(shí)要求所有乳品企業(yè)管理必須建立和實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證、誠(chéng)信管理體系以及ISO質(zhì)量管理控制體系。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面，我國(guó)明文規(guī)定對(duì)于嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料抽檢率不低于15%，所用原奶、乳清粉、主要輔助材料都要進(jìn)行入廠及產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)。

　　而從今年5月1日起，新版《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》也開始實(shí)施，新規(guī)彌補(bǔ)了此前國(guó)內(nèi)對(duì)于進(jìn)口乳粉源頭監(jiān)管的缺失。新規(guī)的一系列規(guī)定意味著，企業(yè)如對(duì)中國(guó)出口奶粉，須提供奶粉生產(chǎn)奶源的飼料、養(yǎng)殖、獸藥等情況，并與中國(guó)國(guó)內(nèi)推行的乳制品安全追溯體系掛鉤——即進(jìn)口奶粉，可以追溯到海外奶源地。（記者 王怡）

　　點(diǎn)評(píng)

　　標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格更需企業(yè)落實(shí)

　　國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的不信任也造成了對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。許多消費(fèi)者在問(wèn)：國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)真的要比國(guó)外低嗎？

　　事實(shí)上，目前我國(guó)關(guān)于嬰幼兒食品的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本是匹配的。單就嬰幼兒配方奶粉來(lái)說(shuō)，國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)和基礎(chǔ)。然而，不同國(guó)家的嬰幼兒有各自不同的營(yíng)養(yǎng)狀況，因此不是每一個(gè)國(guó)家都直接采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)嬰兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)的制定是在充分進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和結(jié)合了中國(guó)嬰兒營(yíng)養(yǎng)狀況的基礎(chǔ)上制定的，考慮了中國(guó)母乳中的營(yíng)養(yǎng)成分含量、比例及我國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量，更加符合中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求。甚至，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的某些指標(biāo)要比國(guó)際嚴(yán)格。比如，嬰兒配方奶粉中的一些礦物質(zhì)如鈣、鋅，在國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)中并沒有最高值限定，只是建議了“指導(dǎo)上限水平”，即最好不要超過(guò)這個(gè)水平，而且也非強(qiáng)制。然而，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)則強(qiáng)制規(guī)定了最高值，超過(guò)限定就屬于不合格產(chǎn)品。這也是出于國(guó)情和監(jiān)管需要的考慮。

　　總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)嬰幼兒配方食品的標(biāo)準(zhǔn)制定是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑔?wèn)題的關(guān)鍵在于執(zhí)行。許多專家都呼吁，各種食品最好的質(zhì)量控制實(shí)際是生產(chǎn)過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)只是控制質(zhì)量的一種工具。以科學(xué)為基礎(chǔ)的嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)要求用正常原料、正常生產(chǎn)工藝來(lái)生產(chǎn)，不可能把所有作假、造假、違法犯罪都考慮進(jìn)去，因此企業(yè)內(nèi)控很重要，從原料著手就應(yīng)該嚴(yán)格遵守商業(yè)道德。

　　嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品，不僅能保障消費(fèi)者健康，也是企業(yè)獲得消費(fèi)者信任，從而穩(wěn)固發(fā)展的關(guān)鍵。“海淘”嬰幼兒配方奶粉就是最好的例證。（國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員 韓軍花）

（責(zé)任編輯：張欣瑜）