中國經濟網北京3月9日訊（記者 施曉娟 劉瀟瀟）農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。今年的政府工作報告肯定了過去5年保障國家糧食安全、加強耕地保護、全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線等方面工作的同時，再次強調“始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，指出穩定糧食生產依然是今年的工作重點之一。該如何端牢中國飯碗，探索農業強國之路？在今年的全國“兩會”期間，來自食品領域的全國人大代表就這一問題積極建言獻策。

　　加強耕地保護 推動高標準農田建設

　　耕地是農業生產的最基本要素，保住耕地就是穩量提質，而其中最為關鍵的是提升耕地質量。2011年，我國開始實施高標準農田建設項目，先后出臺了一系列標準和實施意見。然而，在高標準農田建設項目實施過程中，仍然存在“高大上農田”現象、片面追求完成建設指標任務、“重建輕管”等突出問題。

　　對此，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議，要加強規劃引領，推動農田建設立法，為國家糧食安全提供堅實的法治保障。同時，要加強信息化管理，整合資源強化管護，建立農田建設“一張圖”和監管系統。此外，還要結合不同地區實際，推行“高標準農田+農業企業+基地+園區”的現代農業產業發展模式，培育一批集生產、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷售為一體的農業全產業鏈。

　　“實施黑土地保護工程”被寫入了今年的政府工作報告。作為“耕地中的大熊貓”，東北黑土地的重要性不言而喻。農業農村部數據顯示，黑土地上的糧食產量約占全國糧食總產量的四分之一、商品糧的三分之一、粳稻產量的二分之一，稱得上是我國糧食安全的“穩定器”和“壓艙石”。

　　面對這樣一片珍貴的廣袤“糧倉”，該如何圍繞其做好“土特產”文章？多年關注黑土地保護的全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業有限公司董事長冷友斌建議，應立足黑龍江優質黑土核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，集聚政策要素，放大資源優勢，引領鄉村產業高質量振興發展。

　　冷友斌代表將自己的建議歸納為“四新”：第一，實施黑土優勢產業提升行動，打造鄉村產業向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板；第二，實施黑土精優農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑；第三，實施黑土生態農業提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產業發展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式；第四，實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業下鄉、村企聯動，立足全產業鏈拓展富農增收的新機制。

　　完善產區補償機制 數字賦能糧食安全

　　糧食安全事關國計民生，是國家安全的重要基礎。今年的政府工作報告提出，全面落實糧食安全黨政同責，強化糧食和重要農產品穩產保供。糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是今年發展主要預期目標之一。

　　然而，在糧食生產過程中仍存在問題，亟待解決。全國人大代表、山東省曹縣曹城鎮黨委副書記兼五里墩村黨支部書記王銀香指出，由于種糧收益低，導致農民種糧積極性正在不斷降低，年輕人選擇農業的意愿越來越弱。同時，種糧經濟貢獻低導致產糧縣發展受限，致使“產糧大縣”逐漸淪為“財政窮縣”。

　　“落實糧食播種面積，確保國家糧食安全，要進一步完善糧食主產區利益補償機制，提高糧食生產的比較利益，切實調動農民種糧和地方重農的積極性，確保糧食安全。”王銀香代表建議。

　　保障糧食安全，同樣需要依托數字賦能。全國人大代表、營口市農業農村綜合發展服務中心正高級農藝師韓秋香提出，建設數字化農業生產新方式，培育智能化農業新技術，全面形成具有中國特色的智慧化農業生產體系，保障國家糧食安全。

　　韓秋香代表認為，在糧食儲備方面，應更好地應用信息系統平臺，實時掌握儲備情況，穩定糧食總量基數。增加糧食進口來源，并建立相應調節預警機制；增加企業性國際儲備，穩定提升可控戰略糧食儲備基數；逐步增加東北非轉基因大豆種植并建立相應加工基地，增加可控油料作物產量。

　　為“飯碗安全”提供人才支撐

　　要堅持端穩端好中國人自己的飯碗，就必須要在農業生產上打造一支素質優良、數量充足、能力高強的農業人才隊伍，充分挖掘釋放人才能源，為“飯碗安全”提供人才支撐。

　　“目前農村發展依然面臨著青年人才流失、匱乏的現狀，老幼婦孺成為農村人口的主要構成，對于三農發展極為不利。” 王銀香代表指出。

　　如何讓人才愿意回流農村，讓農村能夠吸納和留住人才？王銀香代表建議，一是推進科研基地平臺下沉鄉村，為人才發揮價值搭建舞臺。二是探索人才制度改革，為人才引進提供更多方式。三是借助農村電商等新業態，增強鄉村對人才的吸引力。四是完善鄉村公共設施，為留住人才創造良好環境。“人才引進和培養不能只講‘奉獻’和‘犧牲’，還要為他們切實提供相應的物資和精神保障，解決他們的后顧之憂。”

　　在全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增看來，培育新型職業農民和建設人才團隊至關重要。他建議，應鼓勵各類涉農科研高校、職業教育學校大力培養設施農業人才，吸引鼓勵廣大青年報考設施農業相關的院校，并建立設施農業技術裝備示范基地、生產管理和系統操作實訓基地、委托培養或聯合培養人才孵化基地，構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的專業型人才、復合型設施農業經營人才隊伍，破解人才缺乏問題。

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