5月31日下午，“抗疫保供復商復市與供應鏈穩定運行”研討會在京舉行，地利集團戰略管理部總經理紀建民在會上作了發言，以下為發言全文：

在“抗疫保供復商復市與供應鏈穩定運行”研討會上的發言  

地利集團戰略管理部總經理　紀建民

（2022年5月31日）

　　各位領導，各位專家，各位同仁：

　　下午好！

　　首先非常感謝經濟日報社和中國經濟網組織線上論壇，也非常高興，能夠代表地利集團在這個論壇上進行抗疫保供工作分享。請各位領導和專家給予指導。

　　我匯報四個方面內容。第一是農產品流通與供應的整體情況，以及在抗疫保供中的地位和現狀；第二是在疫情常態下，作為農產品流通的主渠道——農批市場面臨的問題；第三是地利集團在復商復市工作中的一些實踐分享；最后，根據實際的復商復市保供工作，提一些建議和想法。

　　1、當前農產品流通與供應情況

　　人們生活首要的是衣食住行，吃飯問題是頭等大事，民以食為天嘛！我國農產品，尤其是生鮮農產品的供給和需求規模巨大。但是，我國生鮮農產品的現狀，是小農生產，區域分散、差異化的消費，而中間是近20億噸的巨大的流通市場。

　　我國地理環境又具有復雜性和地域差異化，導致農產品的生產和消費，各區域之間的不平衡，且長期存在。而作為農產品產銷對接的主渠道——農批市場，是農產品的集散場所，也成為疫情常態下，百姓生活重要的保供單位。

　　近幾年國家在農產品供應鏈體系建設方面都發布了很多扶持政策——重點是推進我國農產品公益市場建設，不斷提高農產品批發市場的地級覆蓋率，支持農批市場中產品交易量，在本地農產品流通規模的占比。

　　2、批發市場作為城市重要的農產品供應主渠道目前處在什么樣的狀態

　　今年以來，新一輪疫情發生，也波及到了全國各地的批發市場。尤其是長春、上海以及嘉興，包括我們北京近期在持續的疫情。作為城市生活的食品供應的批發市場，成為各城市人民生活，食品保供的重中之重。批發市場要接納來自全國各地的司機、車輛、商品，疫情的傳播，一是人員的傳播，二是商品物品的傳播，這就使得批發市場同時也是抗疫工作中的重中之重。

　　我們非常贊同國家“堅持社會面動態清零”政策。因為對于我們批發市場來講，每天接待來自各地成千上萬的司機和車輛。今天檢測是陰性，明天可能就是陽性。只要社會面不清零，批發市場的疫情防控工作，不出現陽性其實是偶然的。只有社會面動態清零，批發市場才能夠確保不會發生疫情風險。

　　我們也知道，批發市場初期投入規模巨大，國家又對經營者經營的生活食品物資的一個價格監控，經營者就面臨著各項營運成本，特別是防疫成本的增加。作為各城市的保供重點單位，我們也積極減免各個經營者的進場費、租金等等。其實，自5月份以來，我們整個批發市場基本上是出現了負現金流運營的一個情況。與此同時，又要面臨著同業的無序競爭，這就是我們批發市場，整個全國的批發市場都面臨的重要的難題。

　　3、介紹一下地利集團所做的工作

　　作為我國農產品流通領域的集團化的頭部企業，相類似的，還有深農批、中國農批等等。地利集團在整個農產品流通的業務是全面覆蓋的，從上游生產端、中游流通、下游零售端，整個全產業鏈。目前在全國12個核心城市，具有12家農產品物流園。每天有幾萬噸的農產品通過我們市場流通到各個銷售的終端以及消費端，為1000多萬個家庭服務。那么在這次疫情中，地利集團的農批市場也被波及，壽光蔬菜市場——全國知名的壽光蔬菜市場，作為全國蔬菜的集散地，以及我們作為東北地區水果最大的綜合性批發市場——沈陽地利，還有哈爾濱，都受到了疫情波及。在近三年的整個抗疫保供工作中，我們地利集團高度重視。集團層面，在這個防疫保護復商復市方面，下發了十多個通知，制定了相應的防疫保供規范和要求。

　　自2020年以后批發市場發生疫情之后，出現了一些狀況，我們集團在自己的批發市場的管理方面，在事先做好多重預案，包括發生疫情密接者預案、市場內出現疫情預案、利用臨時場地保供預案等等，并進行相應的預案的培訓和演練。剛才我也提到我們有些市場，出現了疫情。那么發生疫情之后，我們嚴格遵守當地政府的防疫規定、配合閉市抗疫，同時開展自救。事后我們進行總結，并對所有的市場提出要求：要把抗疫放在第一位。為什么呢？批發市場人流量大，車流量大，商品流量大，一旦發生疫情，對于批發市場封閉個把月是小事，對于造成疫情傳播，給社會層面，給國家層面帶來的防疫的損失，成本巨大。所以我們嚴格抗疫第一；其次是保證當地城市居民的生鮮農產品的供應，保證當地農民生活不受影響；最后才是我們的自身的經營考慮。

　　下面分享一下我們在這個六個方面的做法。

　　首先我們每個市場都成立了防疫專班和保供專班兩個專班組織。每個專班下設不同的工作小組。比如我們防疫專班下設七個工作小組，有防護消殺組、查驗登記組、人員摸排組、巡邏安保組、賓館管理組、物資保障組、衛生清理組；保供專班下有招商對接組、車輛引領組、車輛協調組、投訴應答組等等。建立各種預案形成相應的工作執行手冊和規范。

　　第二就是嚴把批發市場人、車、貨的進口關。對于人來講，我們既要嚴把進口關，對于外地的司機，還要嚴把出口關。對進口需要測溫、24至48小時的核酸陰性證明、行程碼、健康綠碼，口罩等，進入我們批發市場的外地司機我們都要首先做抗原檢測，做完抗原檢測，對于駕駛員進行封閉管理；抗原檢測結果陰性，才可以由專人帶到賓館，在賓館采取居家式的隔離休息。只有進入我們市場，抗原檢測結果為陰性才可以確保新冠病毒的攜帶者不流入社會。對于車輛，我們上線了自動消殺設施，對于中高風險疫區來的車輛實施了采購壟斷機制，就是我們要求市場的經營業戶不要在中高風險地區進行采購和進貨。在這個防控的特殊時期，我們市場都安排了專人在高速路口設置專點成立接車小隊，配置專用車輛，進行點對點的引領，外地來的農產品供貨車輛和司機到我們批發市場卸貨。我們也跟當地的政府、公安部門、防疫部門、商務部門，做過無數次的溝通和交流，以及不斷完善防疫的管控手段措施和實施規范，才得以跟當地政府達成這種點對點的接車卸貨方式，保障城市供應。在貨的方面，我們上線預登記系統，完成商品進門登記系統，能夠登記查詢上傳進場的貨物品種，數量，產地證明，檢測合證明，可溯源憑證、供貨者信息等等，并且與政府的追溯平臺進行對接。對于冷鏈進口食品，嚴格落實國家規范的“三證、三專、四不得”政策。

　　第三方面，我們迅速實施經營場所分區運行。我們不但實施水果，蔬菜、水產，糧油等分區運營，在此分區運營的基礎上，對于交易區、配貨區域、精加工區、倉儲配送區，也實施分區運營。嚴格禁止各區域工作人員，倒運人員進行跨區流動。只有我們市場專業的倒運團隊在各個區域之間進行貨物的轉運工作。然后對于外地來的車輛和貨物建立緩沖區，外地來貨車輛先進行消殺，我們看這個圖片，先進行消殺，消殺完之后抗原檢測，然后貼封條，抗原檢測結果出來，再安排專人帶領司機到我們市場內的賓館進行居家式的隔離。這車全部倒運銷售完畢之后，再由專人從賓館將司機帶到緩沖區車輛上，然后進行出場。實現外地來的司機，進行與市場整體的營運和保供隊伍進行零接觸。與此同時，我們各市場都聘請專業消殺團隊，并上線專業的消殺設備，每天定期對市場全方位進行消殺。

　　第四方面，我們很多市場都是采用了電子結算。在電子結算的基礎上，伴隨著2000年初新冠疫情的出現，我們地利集團與京東集團，迅速達成了戰略合作，并于2021年初，成立了合資公司。進行線上無接觸、遠程交易平臺系統即農批B2B交易平臺的研發，并于去年9月9日，在壽光批發市場進行上線，經過幾個月的運行，目前的線上的撮合交易達到了兩億元，實現了交易雙方線上交易線下履約，實現了無接觸交易和履約。與此同時，我們在防疫的設施設備，應用和物資儲備方面，也進行了相應的提檔升級，我們在市場入口及各個經營分區的門口，設置人臉識別設備，高清攝像頭。比如在壽光市場，我們設置了微卡口抓拍單元，人臉抓拍相機等智能化的前端設備，并與壽光市病情防控公共服務平臺相連，實現精準防控。物資這塊兒，我們各種防疫物資至少要備足一個月的使用量，免費給咱們的經營業戶進行發放使用。

　　第五方面，我們每個市場都配備了兩個以上的核酸檢測點。每天保證一個核酸檢測點實現24小時進行核酸檢測。每日對市場內所有的從業人員進行一次檢測。同時利用園區的電子顯示屏、廣告大牌、廣播系統進行全方位的防疫工作的宣傳，以及對從業人員情緒的一個引導工作，降低從業人的恐慌和心理壓力。

　　此外，我們成立防疫督導小組，對市場內所有人員防護穿戴、防疫政策的落實，以及防疫規范性的執行進行監督，指導和糾正。農批市場的從業人員，大部分都是農民和農民工出身，他們對于新冠疫情的認知和遵守規范性還是有一定差異的。這也導致農批市場有個別的人員存在不遵守規矩，也有人手短缺現象。目前來講，整個農批市場的經營者經營客戶在運營成本、雇員成本、運輸成本，都比正常情況的經營增加了不止50％。比如說運費原一車的運費在6000元左右，現在基本上都漲到了10000以上。比如進口水果，進口食品的消殺，原來沒有，現在一車都達到了10000塊錢以上的消殺成本。這也導致農批市場的主要經營團體——都是一些個體企業、小微企業，面臨著退租，不再從事農產品的這個批發業務。這樣使整個農產品批發市場有一定的交易量下滑，供給量下滑。

　　4、最后針對整個行業的現狀，在整個農產品流通領域提一些建議

　　作為相當長一段時間內存在的一個業態，農產品批發市場作為農產品流通的主渠道，是農民生產出來的產品外銷和城市居民鮮活農產品的保供的重要的一個業態組織。我們希望國家盡快出臺《國務院關于加強農產品批發市場監督管理的規定》。去年4月發了征求意見稿，對于整個農產品行業，所有的農產品批發市場進行了從商品的登記，買賣雙方的備案，以及各種食品安全，追溯管理，上線系統、冷鏈物流等等方面的一個規定和要求。其實，這和今年發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》是一致的，實現全國范圍內的同類企業的基礎制度、基礎設施、基礎服務，做統一的規范和標準。這可以避免我們這些規范性的投入比較巨大的農批市場與一些不規范的（如圈一塊地就進行了農產品集散的市場），可以實現在一個公正公平的政策和規范下進行競爭。

　　再有就是，希望各地政府對同一類的民生保障企業抗疫管控政策一視同仁。我們深有體會，比如說我們的壽光市場，我們的杭州市場，還有沈陽市場。各地政府其實也成立專班進駐農批市場，對于我們農批市場的管理是非常的嚴格，而對于農批市場外的農產品流通企業，無論是在防疫管控、還是產品的追溯、品質管理，都形成了不同的政策和對待手段，對外部比較寬松。所以說，希望各地政府對于同一類的民生保障的供應鏈企業，在抗疫管控政策以及扶持政策一視同仁。

　　此外，就是希望國家統籌對民生保障特種商品供應鏈企業給予統一紓困政策，尤其是要向中小微企業進行傾斜，中小微企業在保供中有重要地位，希望國家紓困政策落實到位。其實，國家近幾年出臺的，農產品流通供應鏈建設、冷鏈建設的政策非常多，但到各地方落地后，還是有很大差別的，所以希望國家層面督促各地政府嚴格落實。以上是我的匯報和分享。

　　謝謝大家。

　　（本文根據文字實錄整理）