【新時代民營經濟和高質量發展】

    核心觀點：民營經濟作為我國基本經濟制度的內在要素，始終是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、推動高質量發展并取得更大突破的重要內容。從國內發展環境看，各地積極貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，積極推動民營經濟發展再出發。從國際發展環境看，民營經濟將為合作創新持續提供源源不斷的強大動力并將在創新體系形成和發展中成為關鍵主體。各地要堅持以習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神為指引，按照“優化環境、提升能力”的原則，進一步強化支持、破解難題，推動民營經濟的高質量發展：一是優化提升營商環境；二是提升企業自主創新能力。

　　民營經濟作為我國基本經濟制度的內在要素，始終是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、推動高質量發展并取得更大突破的重要內容。

　　民營經濟將勇擔高質量發展新動能的使命

　　從國內發展環境看，各地積極貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，積極推動民營經濟發展再出發。各地政府在重視程度和政策支持力度上，保證了民營企業和國有企業的同等待遇，有利于民營企業通過匯聚和發揮政產學研用等各方主體的要素資源和各自優勢，重構要素質量以及要素配置方式，提升要素保障能力、構建共創共享共治的新型治理體系，不僅將進一步提升核心技術能力、突破自身發展瓶頸、拓展自身發展空間，而且還將成為最終解決重大創新問題、解決深層次矛盾和贏得國家戰略優勢的關鍵引擎。

　　從國際發展環境看，民營經濟將為合作創新持續提供源源不斷的強大動力并將在創新體系形成和發展中成為關鍵主體。在中美貿易摩擦持續升溫的新形勢下，國有企業更容易在市場和技術等方面受到影響，但我國強大的制造業基礎和龐大的開放市場，對國際間的科技交流和合作依然具有強大的吸引力，這反而會給民營企業的創新發展提供了千載難逢的機會，將為民營經濟在國際科技的合作領域、合作模式、合作頻度廣度深度中發揮更大作用提供了機遇，有助于民營經濟在持續推動高質量發展中占據更加重要的戰略地位。

　　“優環境、提能力”助推民營經濟高質量發展

　　各地要堅持以習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神為指引，按照“優化環境、提升能力”的原則，進一步強化支持、破解難題，推動民營經濟的高質量發展。

　　一是優化提升營商環境。民營經濟的高質量發展具有“內生”性質，絕非自上而下指導出來的，因此，全力推動民營經濟轉型發展、健康發展的首要前提就是，多措并舉優化提升營商環境。為此，各部門要積極圍繞放寬市場準入、鼓勵民間投資、緩解融資貸款、保障人才要素等難題，結合各自工作職能，不斷深化放管服和審批領域改革，并建立維護“親”“清”政商關系的機制，不斷為民營經濟發展清障松綁，持續激發民營經濟活力、釋放經濟發展新動能。

　　二是提升企業自主創新能力。優化營商環境是推動民營經濟高質量發展的必要條件，但絕非充分條件。當前民營經濟發展的困局，也說明依賴技術引進、低勞動力成本的發展模式已經無法繼續推動企業的高質量發展。因此，在經濟運行面臨較大下行壓力時，一方面，必須加大政府對民營企業創新發展的支持力度，要根據“有能力、有潛力”的“兩力原則”，選擇創新資源配置的重點。特別是，要從制度、文化和人性的角度多思索，以做精品、提升產業競爭力為目標，要依托于長期的經驗積累、技術儲備為產業發展奠定堅實基礎，避免低附加值化、泡沫化的迎合政績式發展，將扶持重點真正落實到那些勵志研發、基礎技術、擁有技術沉淀的企業，而不是那些只有規模、沒有技術貢獻的企業。另一方面，民營企業自身也要立足已有基礎和比較優勢，從破解制約自身發展的突出問題著手，有效推動以質量和效益為核心的科技創新，不斷推進產品、業態、商業模式創新，穩步增強企業自身的科技創新實力，實現適應經濟發展新常態的戰略性調整。

　　（作者：國家發改委產業所高技術室副室主任、副研究員 張于喆）