圖：臺北松山機場。攝影： 梁新

　　松山機場與臺北101大樓直線距離6公里，就好像在北京的東三環有個機場

　　臺灣復興航空飛機起飛后墜入基隆河的事故，這場發生在臺北市區的空難，再次引爆了松山機場的存廢問題。

　　大臺北地區目前有兩座機場，分別是在桃園的桃園國際機場（TPE），以及在臺北市區的松山機場（TSA），因為代號造成的錯覺，經常有人拿著桃園機場的機票，跑到松山機場乘坐飛機。

　　上世紀70年代末之前，臺灣十大建設項目之一的桃園國際機場（當年被稱作中正國際機場）還沒有建成，松山機場除了作為空軍的松山基地外，也是臺灣地區的主要國際機場。很多到過臺北人，會發現縱貫臺北的中山北路建得又寬又直，是條漂亮的林蔭大道，就是因為外賓在松山機場下飛機后，車隊在中山北路直行，就能一路往南開到“總統府”。

　　松山機場是臺灣的第一座機場，創建于日據時代的1936年，是軍民合用機場。值得一提的是，1937年8月13日淞滬會戰爆發，隔天日本空軍即從松山機場起飛跨海轟炸上海，時任中國空軍4大隊隊長的高志航受命迎敵，擊落日機一架，是中國空軍首次擊落日機。至1941年，松山機場除了日本本土航線外，另有飛往東南亞甚至德國柏林的定期航班。

　　松山機場有悠久的歷史，它的所在地原本屬于臺北市的郊區，但隨著城市的不斷擴建，松山機場慢慢被樓房包圍了。發展到現在，松山機場已被包圍在臺北市中心，與臺北101大樓的直線距離只有6公里，就好像在上海的江蘇路或者北京的東三環有個機場一樣。你若看過這次復興航空空難的報導，一定會注意到有關機長在墜機前努力躲閃多棟大樓的英雄般描述。

　　除此之外，臺北市三面環山的盆地地形，直接限制了跑道的長度與凈空區，飛機起飛降落時必須要用大角度的爬升或下降，以避開地面障礙物。所以，松山機場的外圍環境是非常不利于飛機航行操作的。

　　自從桃園國際機場落成后，松山機場就改為專飛島內及金門、馬祖、澎湖等航線的機場，也就是從那時起，開始有了廢除松山機場的聲音，每隔幾年就要被拿出來討論一次。

　　2007年初臺灣高鐵通車，西部航線萎縮停運后，有關廢除松山機場的聲音達到最高點，那陣子也是松山機場營運最低迷的時期。認為松山機場應該被廢除，主要是因為松山機場在市中心，限制了臺北市的城市建設和發展。臺北有一部分土地是限高區，老舊建筑也因此無法改建，此外，松山機場廢除后可以騰出200多公頃土地，用來建大型公園、新的CBD都是不錯的選擇。當然更重要的一個理由是，這個在市中心的機場對周邊不僅有安全隱患，還有空氣污染。

　　松山機場能夠咸魚翻身，要歸功于2008年底兩岸直航常態包機方案的啟動。2010年6月，兩岸直航啟動，上海虹橋機場與松山機場開通了直航對飛，隨后天津、武漢、廈門等城市加入直航。2010年10月，睽違31年后，松山機場往返東京羽田機場的航線也正式復飛，2012年4月，松山機場與韓國首爾的金浦機場開通定期航班。

　　不贊成廢除松山機場的意見認為，松山機場已經成為東北亞“金三角航線”（虹橋─松山─羽田，有時多一個金浦）的中樞，有個在市區的“小而美”機場，對于商務旅客相當的方便，有助于提升臺北市的投資環境。最常被拿來舉例是美國紐約的拉瓜迪亞機場、日本東京的羽田機場、上海的虹橋機場和倫敦的城市機場，它們都位于市區，周邊地區人口密集。事實上，馬英九2008年上任后大力推動“兩岸三通”，并將松山機場列為主要機場，并將松山機場的“復活”當做重要政績，直接推翻了陳水扁的遷移計劃。

　　一般共識是，松山機場肯定要廢除，但要等桃園機場的地鐵和第三航站樓全部完工，有足夠的空間和條件容納載客量后，才能考慮存廢問題。不過，拜臺灣緩慢的行政效率所賜，桃園機場的地鐵建了十幾年還沒有建好，第三航站樓據說要到2020年才能完工，所以松山機場還能活好一陣子呢。

　　說到底，松山機場的存廢之爭，不僅僅是飛行安全、便利性或城市發展等表面上的問題，更是深層次的政治問題。

　　你在這漫長的爭論中，可以明顯看到意識型態的角力。民進黨主張廢除松山機場，而國民黨主張保留甚至擴建，這種角力甚至延伸到維基百科關于“松山機場”的條目上，從編輯的痕跡上就可見兩方人馬的攻防。

　　你也可以看見兩岸政策的攻防。當年馬英九直接放話，反對松山機場直航就是反對開放；而另一派認為，開放松山機場直航，無異于引來“木馬屠城”，因為它離“總統府”及“衡山指揮所”太近了。

　　你還可以看到兩岸航空公司間的利益分配。松山機場的“復活”讓幾家臺灣中型航空公司也跟著“復活”，比如七個月內連出兩次空難事故的復興航空，本來只有島內航班及少量海外航線，瀕臨破產，后來因為大量經營兩岸航線，營收直線上升，他們當然不希望松山機場被廢除。另外，因為航權交換，大陸的航空公司飛松山機場的越來越多，華航及長榮兩大航空公司出于政治考慮讓出了部分航線，將大部分航線遷到桃園機場。

　　也有人說，松山機場的存廢，給人太大的想象空間。如果松山機場遷移，那由此釋放出的土地，將是臺北市區僅存的超大地塊，大小財團早就虎視眈眈，要開發，怎么合理分配各方利益，是件難事；若要公共利益最大化，打造超大型公園，又等于擋了許多人的財路。所以，松山機場現階段是“存在即合理”，既不得罪市民，也讓財團們抱有一線希望，各自去想象未來的可能性。